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宁波市国资委2017年工作总结

  2017年,全市国资国企系统在市委市政府的正确领导下,按照中央深化国企改革的精神和全国、省市国企党建工作会议部署要求,持续强化国企党的领导,大力开展“国企改革攻坚年”活动,切实做到在加强党的领导中推进改革发展,在履行使命中服务全市大局,在体制转型中提升监管效能,着力增强宁波市国有经济的活力、影响力和抗风险能力,为我市建设“名城名都”、跻身“第一方队”做出积极贡献,市国资委机关被评为第十轮文明机关标兵单位。

  (一)突出国企担当,服务大局有新作为。以推进市委、市政府战略实施为中心,切实发挥国企国资在服务“名城名都”建设中的引领担当作用。一是规模效益稳步提升。全大市国有资产总额顺利突破1.1万亿元;市本级国有企业资产总额突破6000亿元,同比增长8.33%,净资产超过2530亿元,实现利润总额48.49亿元。二是有效投资持续发力。市属国企全年完成有效投资超550亿元,同比增长10%以上。其中,在大港口建设方面,宁波舟山港集团去年完成投资67.3亿元,成为全球首个10亿吨大港。在大交通建设方面,轨道交通3号线一期、4号线、5号线一期和宁奉城际铁路推进有力,完成投资超100亿元;机场三期主体工程完成投资12.6亿元;三门湾大桥及接线工程、杭甬高速连接线工程不断提速。在大都市建设方面,积极推进湾头、姚江北岸等功能区块开发,江东区块、鄞奉片区分别完成投资19.9亿元和13.2亿元;奥体中心三大馆、中东欧会馆建筑结构已基本完成;会展中心11号馆建设进度加快。在大民生建设方面,钦寸水库完成下闸蓄水,水库群联网联调(西线)一期工程全线贯通,农副产品物流中心项目开工建设,城市公共配送中心项目正式启动。三是央地合作积极有为。全力助推“宁波(北京)投资合作洽谈会暨项目签约仪式”、“2017深圳·宁波投资合作推介会”,与中国中车集团公司等25家央企和地方国企探索建立合作机制,与中交建、中车、万科等签订了相关合作项目,受到市领导多次表扬。四是民生服务保障到位。原水、供排水集团通力合作,全年实现优质供水5.8亿立方米。轨道交通客运总量1.2亿人次,全线列车正点率99.98%。宁波机场全年完成旅客吞吐量939.07万人次,货邮吞吐量12.04万吨,同比分别增长20.51%和12.55%。公交总公司新辟优化公交线路30条,完成20条公交线路高峰提速。演艺集团打造浙江首部民族歌剧《呦呦鹿鸣》,广播剧《呦呦青蒿》入选全国“五个一工程奖”。商贸集团推出全国首个天然海水集中供给系统。旅投“三江夜游”正式开游。轨道东鼓道项目顺利开业。五是安全生产工作得力。市国资委安全生产7家责任企业全年无事故和人员伤亡;集团公司层面全部达到三级安全生产标准,38家子企业实现创建和升级目标,其中国家级1家,省级16家。

  (二)突出做强做优,改革攻坚有新突破。始终按照市委、市政府《关于全面深化国资国企改革的意见》要求,进一步明确改革目标,细化改革方案,加快举措落地。一是谋划形成国企总体改革方案。通过“一企一策”厘清市属国企改革发展思路,形成国资国企整合提升专题报告和国有资本投资运营公司组建方案。组织编制市属企业“十三五”后三年滚动发展规划和2018年投资计划。二是积极推动国资整合提升。大力支持全省大交通领域的整合提升,配合推进省机场集团整合重组工作;整合全大市新华书店资产,组建市新华书店集团有限公司。加快出资企业公司制改制,宁波市产权交易中心等7家企业完成公司制改制,为下步深化整合打下坚实基础。三是全面优化考核分配制度。贯彻落实中央和省市薪酬制度改革和收入分配工作要求,大力度改革考核分配具体办法,形成了“1+3”改革意见及配套制度体系,构建了与企业功能定位相适应、与企业经营业绩相挂钩的差异化薪酬考核机制,强化了以市场为导向、效率优先的收入分配管理制度。四是加快规范董事会建设试点。工投集团建立外部董事占多数的董事会,并组建两个专业委员会;开投集团和城投公司启动规范董事会建设试点,加大董事会授权力度,有效提升董事会决策的独立性和科学性。五是稳妥推进股份制改革和混合所有制改革。报业集团甬派传媒成功挂牌新三板。广播影视中心股权激励改革试点和空港物流公司员工持股改革试点按时完成。市种子公司科技成果转化和股份制改造积极推进。六是扎实推进子企业分类改革。出台子企业分类改革指导意见,完成13家重点市属一级企业及其所属子企业功能分类工作,其中功能类70户、竞争类136户、公共服务类40户。

  (三)突出转型升级,布局结构有新成效。坚持以供给侧结构性改革为主线,突出精干主业,优化投资结构,加大创新驱动,进一步推动国企国资调结构、优布局、促转型。一是优化投资方向。市属国企紧紧抓住建设“中国制造2025”试点城市、“一带一路”综合试验区等契机,积极培育新产业、新业态。其中,市属国企共发起设立或参与设立投资基金11只,基金总规模94.7亿元,撬动9倍社会资本参与投资;发起设立规模约60亿元人民币的仲德壹期智能制造产业投资基金,进一步推进宁波市智能制造投融资体制创新工作。二是强化创新驱动。工投集团宁波模具园成为国家产业服务平台项目和产业集群区品牌建设单位;和丰创意新入驻甬商总会、诺丁汉创新设计实验室等重点机构40余家。城投公司月湖金汇小镇成功入围省级特色小镇第三批创建名单。旅投公司“乡叙”品牌荣获第一届全国民宿博览会“民宿领军品牌奖”。种子公司甬优12超级稻再次打破全省单季稻最高亩产纪录,马荣荣团队被袁家军省长誉为“真正的亩产英雄”。供排水集团污水深度处理工艺国内领先;公交总公司首批插电式混合动力车充电桩正式投入使用,共同倡导绿色环保新理念。三是扩大资本合作。城投依云郡、开投公园世家等房地产项目引进万科以及轨道交通“地铁上盖物业”项目引入绿城、华润等合作者后,开发速度、品牌影响力和经济效益等明显提升,实现优势资源与开发能力的合作共赢;报业集团携手万科打造全国首个城市教育综合体“C-park芝士公园”;交投与中国铁塔宁波分公司签订战略合作框架协议,共同推进交通智能化、信息化发展。四是推进瘦身健体。围绕“三去一降一补”,积极盘活市属国企存量资产,加大存量房地产去化力度,完成房地产去库存33.3万方,占年度计划的142.4%。

  (四)突出保值增值,国资监管有新发展。牢牢把握出资人职责定位,坚持以管资本为主加强国有资产监管,监管质量和效率不断提升。一是推进国资监管转型。结合“最多跑一次”要求,将103项监管事项精简调整为六大类21项;出台新的投资监督管理办法和投资负面清单,把监管重点从以项目审批为主向以“管资本投向”为主转变,放管结合提升企业自主经营活力。研究制订法治国资监管机构实施方案,依法监管力度不断增强。二是强化闭环监督体系。宁波国资闭环监督体系做法,得到国务院国资委充分肯定,通过《国企改革简报》形式向全国国资系统推介,并在全省作典型交流,同时被国务院国资委和省国资委列入国企改革示范案例,该项工作走在全国、全省前列。三是优化综合监管手段。严格执行资金管理办法实施细则,开投等4家企业通过实施存贷款业务招投标等办法,节约资金成本近亿元。全面推行重大资产评估专家评审制度,全年累计开展资产评估项目27项,评增15.52亿元,增值率73.45%。出台国企法治建设指导意见,6家重点企业建立总法律顾问制度。编制和执行年度市级国有资本经营预算,提高竞争类国企收益上缴比例至20%,收缴2016年度出资企业资本收益3.07亿元。出台国有资产交易监督办法,市产权交易中心完成各类产权交易109宗,成交额21亿元,交易增值率19.05%。四是完善外部监督合力。充分发挥外派监事会作用,全年各监事会提交月度报告242份,反映问题57个,涉及金额20.9亿元,有效防范企业风险。出台市属国企重大信息公开暂行办法,努力打造“阳光国企”。开展委管干部经责审计和建设项目审计,节约资金1200多万元。五是深化国资工作指导。加强对区县(市)国资工作指导,累计组织调研22次,召开座谈会26场,提出具体工作指导意见。有效落实2017年度指导区县(市)国资工作计划,加强业务培训和典型经验交流等工作。

  (五)突出党的领导,国企党建有新面貌。对标中央和省市关于国企党建的“30+20+22”重点工作任务,突出“两个责任”落实,全面加强国有企业党的领导。一是理顺党建体制机制有新成效。提出党组织关系归口管理方案及首批22家企业6000余名党员划转名录,力促党建工作实行统一管理。全面推进党建要求进章程,实现市属集团及子公司章程修订率“双百”目标。完善“双向进入、交叉任职”领导体制,研究制定企业重大问题决策“党委先议”指引意见,建立健全党建工作“1+N”制度体系。深化党组织书记抓党建述职评议并全面延伸到二、三级企业。二是打造国企国资铁军有新气象。启动实施“修身强基”“优苗选育”和“提质增效”等三大专项计划,推进机关、企业双向挂职。深入实施国企精英人才培育工程,开展竞争类企业骨干专项培训计划,赴深圳、厦门等地培训国企领导共3批200人次,全年累计培训各类人员3000余人次。组织开展“百支小分队破百题”攻坚行动,聚焦重大任务工程、重点改革举措、重要基础保障等“三重”难题122个,总体进度达到90%以上。积极探索“八廉”工作法和“三位一体”工作机制,不断增强国资监管队伍的廉洁力和执行力,其中市国资委外派监事会入围市直机关“最美团队”。三是构筑基层战斗堡垒有新手段。坚持“一切工作到支部”导向,全面实施“3522国企锋领”行动,新培育示范点8个,表彰“两优一先”47个。组建国资工委党校,开发“锋领党建”手机APP,形成“线上线下”党建平台。指导企业筹建党群服务中心2个,安排基层支部专项活动经费106万元,四星级基层党组织超90%。

  (六)突出党风廉洁,从严从实有新力度。狠抓责任落实和廉洁教育,强化作风建设和执纪监督问责,推动全面从严治党向纵深发展。一是廉洁责任落实得到加强。9家党组织关系隶属国资工委的市属国企,在年初分别制定具体的责任任务清单,组织召开党风廉洁建设大会,通过《责任书》等形式,明确年度党风廉洁建设工作任务。各企业党委书记认真履行第一责任人责任,各班子成员切实加强对责任对象的教育和管理。其中,轨道集团全年就督办事项下发2份《廉洁建设督办书》;商贸集团建立“一单一卡一表”纪实制度,取得良好效果。二是廉洁从业教育不断深化。宁兴、交投、商贸、旅投等单位党委书记、董事长亲自上台作专题辅导。城投公司系统各级领导上台讲廉洁党课50场,受众3000人(次)。轨道集团举办“廉洁文化进地铁”系列活动,职工参与度高,社会影响好。开投、工投集团坚持经常发送廉洁提醒短信,交投公司组织近60名项目经理集体学习“六项禁令”、“九个严禁”。三是机制完善工作稳步推进。宁兴(集团)公司组织开展“制度建设年”活动,结合巡视、审计、监事会检查等反馈问题,边整改边梳理管理制度,共对20项规章制度作出修订。城投公司针对下属公司一出纳涉嫌挪用资金问题,举一反三组织成员企业全面修订企业资金管理制度。轨道集团建立分公司纪检组长委派制度,目前集团公司纪委已派出纪检组长6人。开投集团设立巡察组,组织开展四个专题巡察。9家集团公司基本建立了纪检、监察、内审、巡察和监事会等“多位一体”的监督体系。四是全力支持纪委履行职责。在同级党委支持下,各企业纪委监督检查力度进一步加大,发现问题、处理问题能力进一步提升。去年9家市属国企处理违纪违规人员29人,其中开除党籍1人,党内警告2人,按企业惩戒制度等开除1人、记大过1人、警告2人、诫勉6人、警示谈话4人、责成作出检查2人、批评教育10人。因涉嫌犯罪,向市监委移送案件2件。五是作风建设工作持续深入。紧盯节假日和公车使用、业务接待等重要经费使用管理,累计组织明察暗访65次,出动检查人员200余人(次)。其中交投、城投公司分别对所属重点子企业进行专项检查,并对问题督促整改。去年9家市属国企公车使用等五项经费总额比预算节约5%,尤其在市纪委组织的作风建设问卷调查中,社会群众对国企国资系统反映良好。



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